第一階段 建立數位出版風氣
在此三階段的建議中,以「建立數位出版風氣」為首要工作,而此階段的工作又可以再細分為 3 個子 項目 ,其內容與注意事項詳述如下。

1. 提升數位出版品書訊管理與傳遞效率
(1)落實數位出版品法定送存國家圖書館
根據圖書館法第 15 條的規定,出版單位有送存出版品的義務,而國圖則有保存出版品的責任。這一點 也是國際共識與趨勢 ,包括聯合國教科文組織(UNESCO)和國際圖書館協會(IFLA)都有相關規定。在 數位出版的趨勢下 ,該法規在執行上的法源依據需要被重新檢視 ,甚至要修法 ,以確定其周延性。

(2)建立國家數位出版品永久典藏系統
為了完成國圖的使命 ,永久保存國家數位文化資產 ,也為了在數位閱讀時代 ,提供給大眾更完整 、便 捷的知識內容 ,必須建立國家數位出版品永久典藏系統。

(3)收費或非收費的合理授權使用
在數位閱讀時代中 ,圖書館若想要繼續發揮其社教功能 ,提供社會大眾豐富 、完整 、多樣的知識內
容 ,必須得到內容供應者合理使用的授權。 (4)數位出版品國際編碼並與國際出版接軌
目前國際上有兩大編碼系統,其一為 13 位元的 ISBN,其二為 16 位元的 ISTC。ISTC 雖有較大儲存量 的優勢,但 ISBN 已行之有年,且歐美等先進國家仍在使用 ISBN。因此國圖建議採用 ISBN 系統與國際接 軌,之後再隨國際趨勢,提升至 ISTC。

(5)建立國家數位出版品雲端總書目庫
聯合國教科文組織和國際圖書館協會的會員都有共識 ,在保存文化資產的基礎概念上 ,各國都應該建 立國家數位出版品總書目庫。而國圖目前可以彙整的書目來源包括:國圖的 ISBNet 及 NBINet 書目資訊、各壇級圖】書館電子書服務雲端書目資訊 、政府數位出版品雲端書目資訊 、出版商數位出版品之雲端書目資訊 (含 OPDS: Open Publication Distribution System)。這些書目需要從使用者的角度出發,在彙整後建立描述性
及主題性書訊 、版權資訊 、發行資訊 、全國館藏資訊 ,並提供具有查詢及下載功能的書目服務。

(6)出版書訊的全球化傳遞通路
為達成閱讀 、購買合一的新數位閱讀介面 ,國圖除提出新書出版書訊外 ,也會將各出版單位的行銷平 台整合進來。除此之外 ,網路書店 、國家數位出版品總書目庫 、世界書目資料庫(WorldCat)、世界數位圖 書館 ,以及各大型搜尋引擎 、入口網站 ,都將一併納入整合。
圖 3 為國家圖書館出版品總書目庫作業系統架構圖,從此圖中可以看出國圖已經開始著手進行館內的 資料彙整工作 ,今後可以此架構為基礎 ,將館外資料庫整併進來。

2. 提升數位出版品質與量 (1)EP 同步的落實與推廣
包括政府出版品、業界出版品,以及個人出版品在內,都要儘量同步出版 EP 兩種版本,以便引導讀 者順利進入數位閱讀時代。
(2)賦予經典著作新生命
(3)以國家數位典藏為素材
國家數位典藏工作已經進行了將近 10 年,許多重要的典藏單位(例如國家圖書館、故宮博物院、自然 科學博物館)與學術單位 ,都已經擁有大量的數位典藏資料 ,現在正是將其加值運用的好時機。 (4)圖書館館藏加值應用出版
例如將國圖古籍特藏加值分封 、介紹中國文字演變等。
(5)主題加值創意出版
(6)鼓勵創意原生數位出版品
(7)鼓勵全媒體數位出版(融合文字 、圖片 、影音等)
(8)獎助優良數位出版品
(9)增加電子書版權以跨部會 、圖書館單位 、業界及閱聽者協商授權的模式 ,增加授權數量。
(10)在進行閱聽者使用行為及需求調查後 ,以合理的價格 、滿足需求的內容 、符合閱讀行為的模式 ,推
出數位出版品。
3. 建立國家雲端總書庫、集中管理分封服務
為了匯集並永久典藏國家數位出版品 ,提供圖書館界 、產業界 、政府單位 、研究單位再加值分封服
務 ,也為了滿足閱聽人對知識內容的需求 ,圖書館應提供個人一站「購足」的全方位數位閱讀服務。 此項工作需靠許多單位的協同合作才能完成:
(1)由經濟部輔導產業建置國家雲端總書庫環境 ,含硬體 、基礎軟體 、雲端 、雲端服務 、網路通訊 ,以 及異地備份(援)系統。
(2)由政府機關 、業界 、圖書館等相關單位共同經營。 (3)由國家圖書館結合各級圖書館輔導推動全民數位閱讀素養。
(4)跨部會合作推廣行銷 ,含數位出版品之送存 、國際編碼 、雲端書庫服務 、數位閱讀素養服務。
至於各產業在國家雲端總書庫服務中所佔有的角色,則如圖 4 所示。 有鑑於雲端總書庫在管理上的優異特性 ,因此建議採用雲端總書庫系統來管理數位出版寄存內容。其特性條列如下:
a. 便於知識管理。包括數位內容管理、版權授權管理,以及虛擬群組管理、知識連結管理。 b. 便於數位出版品製作分散管理。
c. 便於數位出版品服務集中管理。
d. 可按需求提供分散/分封服務管理。
e. 資源共享的便利性,基礎設施、平台環境、應用軟體、數位內容皆可共享。
f. 可依不同數位資源內容及服務對象提供分封服務。
g. 隨選即用(On-demand)。